Программа развития студенческого парусного спорта до 2028 года

Утверждено Правлением Ассоциации «Студенческая Парусная Лига» 21 октября 2021г.       Версия для печати

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СТУДЕНЧЕСКОГО ПАРУСНОГО СПОРТА

ДО 2028 ГОДА

Г. Москва, 2021г

Оглавление

1. Предпосылки разработки Программы и характеристика современного состояния развития студенческого парусного спорта.
2.  Правовое и организационное поле студенческого парусного спорта
3. Стратегия, цели, задачи и базовые принципы программы
4. Перечень ключевых направлений деятельности для достижения целей программы

Приложения:

Приложение 1:    Паспорт программы

Приложение 2:    План основных мероприятий по реализации программы

Приложение 3:    Сведения о показателях (индикаторах) Программы развития студенческого парусного спорта

1. Предпосылки разработки Программы и характеристика современного состояния развития студенческого парусного спорта

Российский парусный студенческий спорт ведет свою историю с 1910г, когда одновременно в Москве и в Санкт-Петербурге возникли студенческие яхт-клубы. Парусный спорт набирал популярность и при этом являлся фактически единственным техническим видом спорта, тогда как большинство студентов по своим специальностям относились к инженерным или естественнонаучным дисциплинам, а парусный спорт давал широкие возможности для реализации и апробации всевозможных инженерных идей. Это обуславливало интерес студентов к парусному спорту, хотя, конечно, морская романтика привлекала и более широкий круг студентов.

Исходно формат занятий студентов парусным спортом сводился к обучению морскому делу, управлению движением под действием силы ветра и прикладным инженерным наукам работы с различными материалами.

В традициях яхт-клубов было обязательное прохождение новичков через ремонт, восстановление и обслуживание, а иногда – и строительство парусных яхт перед допуском непосредственно к хождению на яхтах.

После Октябрьской революции 1917 года следы выделенного студенческого спорта в парусе теряются, студенты вливаются в общую массу активной молодежи, которая участвует в восстановлении парусного спорта в стране.

Отдельные студенческие яхт-клубы и парусные секции начинают появляться только после Второй Мировой войны в конце 1940-х, начале 1950-х годов. Исходно они объединялись под Добровольным Спортивным Обществом «Наука», позже преобразованным в ДСО «Буревестник», который вливался в общую отраслевую систему поддержки и развития спорта через общество профсоюзов.

Обучение парусному спорту стало неотъемлемой частью летних лагерей многих вузов, парусный спорт являлся неотъемлемой частью воспитательной работы, так как студенты привлекались к обустройству яхт-клубов, восстановлению, ремонту и подготовке к сезону яхт, были отлажены курсы рулевых. В клубах активное участие принимали не только студенты, но и преподаватели в качестве наставников, а также дети сотрудников.

Активное развитие паруса в студенческом спорте пошло в 70-х… 80-х годах. В то время существенно увеличилось финансирование, расширился спортивный календарь, стали регулярно проводиться учебно-тренировочные сборы, появилась боеспособная сборная команда Центрального Совета «Буревестник», которая успешно конкурировала с другими спортивными обществами.

Ведущим вузом в студенческом парусе тех годов (70-80 г.г.) стал Таганрогский радиотехнический институт. Создание здесь первой в стране научно-исследовательской лаборатории спортивной электроники позволило развернуть научные и научно-методические работы по подготовке яхтсменов высшей квалификации. Результаты этих исследований широко использовались в работе со сборной командой СССР и давали высокие международные результаты. Активно развивался студенческий парусный спорт в г. Москве (МФТИ, МГУ им. М.В. Ломоносова, МАИ, МВТУ), г. Николаеве (НКИ), г. Ленинграде (ЛКИ), г. Куйбышеве (КуАИ) , г. Ташкенте и других городах страны.

Яхтсмены студенческих клубов составляли высокую конкуренцию на всесоюзных соревнованиях и участвовали в формировании сборной команды СССР по парусному спорту. В качестве примера в 1986-м году на Чемпионате СССР среди профсоюзных обществ в г. Таллин, где участвовали сильнейшие яхтсмены СССР, полностью любительская команде «Буревестник» заняла призовое место в командном зачете.

В плане дисциплин (классов яхт) в советское время студенческий парусный спорт следовал общей тенденции спорта в стране– ориентации на олимпийские и подводящие к ним классы. Исходя из этого и формировались флота яхт-клубов. В дополнение к этому в 1980-х годах в страну была поставлена большая партия крейсерских каютных яхт из Польши, значительная часть которых была распределена среди студенческих яхт-клубов. Тем самым начал развиваться крейсерский парусный спорт с дальними спортивными плаваниями и многодневными гонками.

Развал Советского Союза, «перестроечные» 1990-е и последующие года сильно ударили по студенческому парусному спорту.

Снижение или отсутствие финансирования привели к тому, что не обновлялся спортивный инвентарь, многие студенческие яхт-клубы, базы прекратили свое существование, оставшиеся выживали на самоокупаемости за счет коммерческой стоянки парусных и моторных судов.

Это коснулось не только студенческих парусных секций, но и всего парусного спорта в стране, и в некоторый момент соревнования среди студенческих яхт-клубов, такие как «Первенство Московских ВУЗов» оставались единственными массовыми соревнованиями.

До наших дней дожило очень мало студенческих парусных секций, студенческих яхт-клубов в том виде, в котором они существовали в Советское время.

С одной стороны, это связано с изменением системы финансирования физкультуры и спорта, когда это рассматривается не как комплексная воспитательная работа, а как отдельная услуга. В таком виде невозможно поддерживать целостность подготовки в таком сложном техническом виде спорта, как парусный спорт. С другой стороны, стала значительно дороже спортивная подготовка по современным стандартам: требуется постоянное обновление спортивного инвентаря, сооружения и персонал для его хранения и содержания, транспортировка на большие дистанции на соревнования и сборы, катера сопровождения, финансирование календаря сборов и соревнований. Ни один вуз не способен это полноценно обеспечить самостоятельно. В-третьих, неуклонно ужесточаются регулирование и ответственность руководителей по работе со студентами в плане безопасности, что усложняет и удорожает содержание собственных водноспортивных объектов, работу хранению и поддержанию в рабочем состоянии спортивного инвентаря (яхт). Комплекс ответственности и требуемых организационных мероприятий при относительно небольшой массовости по сравнению с такими видами спорта как баскетбол, легкая атлетика, совершенно не мотивируют руководителей спортивных кафедр вузов развивать у себя отдельные парусные секции. Тем не менее со стороны студентов присутствует и растет спрос на занятия парусным спортом, так как в России работает большое число детско-юношеских школ по парусному спорту, через них проходит от 3-х до 6-ти тысяч детей ежегодно, многие из которых по поступлению в вузы хотели бы продолжить занятия парусным спортом.

В связи с этим в настоящее время в России сложилась переходная ситуация: с одной стороны сохраняется совсем небольшое число парусных секций, клубов, продолжающих работу по образцу советского времени под эгидой спортивных кафедр вузов. С другой стороны, нарождается и развивается направление межвузовских парусных секций или независимых спортивных клубов, вбирающих в себя в том числе и студентов, не охваченных своими вузами, но желающих заниматься парусным спортом. Хорошим подтверждением этому стало то, что за 2019-й и 2020-й года в Кубке Студенческой Парусной Лиги приняли участие студенты более 50 вузов, тогда как парусные секции существуют только в единицах из этих учебных заведений.

Все это говорит о том, что требуется разработка новой модели развития студенческого спорта, отличной от существующих сейчас стандартов.

Система соревнований по парусному спорту:

С развалом СССР полностью прекратил свое существование всесоюзный и всероссийский календари студенческих соревнований по парусному спорту. Продолжили проводиться отдельные региональные и клубные студенческие соревнования силами оставшихся студенческих яхт-клубов и секций. Сложность объединения этих соревнований в систему заключалась в том, что они проводились в основном на яхтах, не обновлявшихся с 1980-х годов, с большим разбросом по классам (типам) яхт и по гоночным характеристикам.

Тем не менее в 2012-м году началось движение в сторону систематизации Всероссийского студенческого календаря. Первые соревнования по парусному спорту со статусом «чемпионат Российского Студенческого Спортивного Союза» были проведены в 2012-м году в Москве в олимпийском классе «Финн» на современных яхтах, закупленных Московским правительством под проведение Чемпионата Мира 2005-го года. С 2013-го года вместе с образованием Студенческой Парусной Лиги стали проводиться ежегодные официальные Всероссийские соревнования среди студентов по парусному спорту сначала в классе «Финн», а позже – в классах «Снайп» и «Луч». 

С 2015 года проводится многоэтапное соревнование Кубок Студенческой Парусной Лиги. Данным соревнованием удалось найти формулу объединения разношерстных регат в разных классах яхт, имеющихся в регионах России, в единую систему. Это соревнование включает в себя от года к году от 17-ти до 35 этапов. По результатам его формируется Всероссийский рейтинг студентов-спортсменов и вузов. С 2021-го года Кубок Студенческой Парусной Лиги приобрел официальный статус и включен в Единый Календарный План Министерства Спорта РФ.

Касательно Всероссийских универсиад – парусный спорт пока не вошел в их обязательную программу.

Международная система студенческих соревнований по парусному спорту:

В высшей ступени студенческих соревнований – Всемирной универсиаде парусный спорт находится в числе опциональных видов программы, которые могут включаться в программу Универсиады по выбору проводящей её страны (всего допускается только 3 опциональных вида спорта). Парусный спорт впервые вошел в программу всемирной Универсиады в 1999-м году (Испания, Пальма-де-Майорка). Далее он входил в программу Универсиады в 2005-м году (Турция, Измир), в 2011-м (Китай, Шеньжень) и в 2019-м (Италия, Неаполь).

В 2011-м году на Универсиаде в Китае был сделан упор на олимпийские дисциплины – классы «Лазер» и «470», однако с 2014-го года политика дисциплин была скорректирована Международной Федерацией студенческого спорта (FISU) в сторону более массового и доступного для Европейских вузов варианта – гонок флота на килевых яхтах с экипажами от 4-х до 6-ти человек. В этом случае яхты участникам соревнований предоставляются организаторами и привлекается большее число участников, чем в индивидуальных или парных олимпийских дисциплинах. Универсиада 2019 года в Неаполе проводилась уже по этому формату - на яхтах RS21 с экипажем 4 человека.

Кроме Универсиад под эгидой FISU также с 2002-го года проводится Чемпионат мира среди студентов по парусному спорту. Исходно он проходил в дисциплине «Матч рейс» на килевых яхтах. В 2014-м году он стал проводиться в формате коротких гонок флота с прямым судейством на воде. Сейчас согласно техническому регламенту FISU возможны оба варианта. В 2020-м году Чемпионат мира среди студентов по парусному спорту планировался в классе яхт J/70 с экипажем 5 человек.

Проходят официальные международные студенческие соревнования и уровнем ниже. Такие соревнования организуются по инициативе проводящих клубов, местных администраций и получают официальный статус после прохождения экспертизы представления в FISU. Так, например, в 2013-м году в Москве под эгидой FISU на яхтах класса «Финн» был проведен Международный Университетский Кубок по парусному спорту, приуроченный к проведению в Казани Всемирной Универсиады «Казань 2013».

Помимо официальных соревнований есть также международные студенческие спортивные мероприятия фестивального характера, больше нацеленные на международный обмен, социализацию студентов. Такие соревнования имеют менее жесткие требования по допуску и спортивной составляющей, не имеют официального статуса FISU, но интересны грантодателям в социальной сфере. Они регулярно проходят в Китае, во Франции. Российские студенческие команды регулярно принимают участие в них. Несколько раз подобное мероприятие проводилось в России в г. Санкт-Петербург (Кубок СППГУ).

2. Правовое и организационное поле студенческого парусного спорта

Главной управляющей организацией в студенческом спорте является Международная Федерация Студенческого Спорта – FISU. FISU определяет виды спорта и дисциплины, по которым проводятся всемирные Универсиады и Чемпионаты мира среди студентов, а также – возрастные и гендерные требования к участникам студенческих соревнований.

Для парусного спорта FISU также выпускает технический регламент, который определяет формат студенческих соревнований, в каких дисциплинах проводятся соревнования, типовой график проведения соревнований, порядок организации и проведения гоночных заездов.

Все соревнования проводятся по правилам парусного спорта, устанавливаемым Международной Федерацией Парусного Спорта – World Sailing.

В России основополагающим документом в системе российского спортивного законодательства является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ (далее – Федеральный закон «О физической культуре и спорте»). В Федеральном законе «О физической культуре и спорте» понятие студенческий спорт определено следующим образом:          
«23.1 студенческий спорт − часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях»

Ключевым руководящим документом в развитии студенческого спорта является Межотраслевая программа развития студенческого спорта до 2024 года, утвержденная приказами Министерства Спорта Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации 9 марта 2021г (№141/167/90)

Согласно этой программе развитие системы студенческого спорта предполагает процесс совершенствования физкультурной, спортивной и оздоровительной работы в образовательных организациях, а также физического развития и спортивного совершенствования обучающихся как в части массового спорта, так и в части спорта высших достижений в целях подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и участия российских спортивных сборных студенческих команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях.

Соответственно студенческий спорт рассматривается в разрезе двух базовых направлений:

1. как часть массового спорта, включающая систему соревнований студенческих спортивных лиг, всероссийских, окружных, межрегиональных, областных, городских и локальных (на уровне образовательных организаций) физкультурных и спортивных мероприятий, а также систематическую физкультурную, спортивную и оздоровительную работу со студентами;
2. как часть спорта высших достижений, включающая отбор и подготовку спортивного резерва из числа студентов для участия на Всемирных зимних и летних студенческих играх, а также других спортивных мероприятиях, проводимых Международной федерацией университетского спорта (FISU).

Существующая система всероссийских студенческих физкультурных и спортивных мероприятий предусматривает проведение:

• многоэтапных мероприятий, таких как Всероссийские летняя и зимняя универсиады
• ежегодных Всероссийских соревнований среди студентов по отдельным видам спорта;
• Всероссийского фестиваля студенческого спорта;
• соревнований студенческих спортивных лиг в течение учебного года.

Финансирование системы студенческого спорта формируется из средств федерального бюджета, направляемых на подготовку и проведение на территории Российской Федерации крупнейших международных студенческих спортивных соревнований, в том числе Всемирных зимних и летних студенческих игр, а также выделяемых образовательным организациям высшего образования на реализацию проекта «Спорт, ЗОЖ, туризм» в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов; из средств бюджетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направляемых на организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди студентов в рамках региональных календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; из средств консолидированных бюджетов выделяемых в рамках государственных и муниципальных заданий образовательным организациям на реализацию дисциплин (модулей) по физической культуре и спорту; из средств профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также из внебюджетных источников.

Основными направлениями Программы из тех, которые реализуются на уровне студенческих спортивных лиг, являются:

1. совершенствование научно-методического обеспечения системы студенческого спорта, накопление научно-методического опыта в сфере студенческого спорта, формирование профильных научно-методических подразделений и экспертных сообществ и внедрение инновационных разработок в практическую деятельность профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и негосударственных субъектов студенческого спорта;
2. совершенствование механизмов финансирования системы студенческого спорта, увеличение и повышение эффективности использования существующих бюджетных источников финансирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, развитие сотрудничества профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования с негосударственными субъектами студенческого спорта и организациями коммерческого сектора, направленное на развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства и увеличение объема финансирования системы студенческого спорта за счет внебюджетных источников;
3. развитие кадрового потенциала субъектов системы студенческого спорта, разработка и внедрение программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников сферы студенческого спорта органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, негосударственных субъектов студенческого спорта, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
4. развитие материально-технического обеспечения объектов спорта, обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
5. совершенствование информационного обеспечения студенческого спорта, создание специализированных радио- и телевизионных программ о студенческом спорте, развитие форм сотрудничества субъектов студенческого спорта со средствами массовой информации, в том числе студенческими средствами массовой информации, создание и продвижение в системе студенческого спорта специализированных интерактивных продуктов, актуализированных для их восприятия в профессиональном сообществе и в молодежной среде;
6. усиление роли физической культуры и спорта в системе профессиональной подготовки, обеспечивающей полноценное закрепление теоретических и практических компетенций в физической культуре и спорте у студентов, повышение качества преподавания дисциплин (модулей) по физической культуре и спорту;
7. совершенствование спортивно-массовой работы и системы спортивных соревнований, посредством повышения качества проводимой спортивно массовой работы со студентами, систематизации и развития системы официальных студенческих соревнований;
8. укрепление роли студенческого спорта в системе подготовки спортивного резерва, реализация программ спортивной подготовки в образовательных организациях высшего образования, привлечение к их реализации студенческих спортивных лиг, повышение роли Всероссийских зимних и летних универсиад
9. патриотическое воспитание студентов, проведение просветительской работы со студентами об истории студенческого спорта, известных личностях, внесших значительный вклад в его развитие, роли студенческого спорта в международной деятельности Российской Федерации, направленной на повышение конкурентоспособности российского спорта на международной арене, развитии студенческого спортивного туризма, проведении соревнований по национальным видам спорта, проектах, приуроченных к памятным и праздничным датам Российской Федерации;
10. социализация студентов в обществе, развитие деятельности органов студенческого самоуправления спортивной направленности, развитие студенческих объединений болельщиков и спортивного добровольческого (волонтерского) движения, участие студентов в международных молодежных спортивных обменах, повышение качества профориентационной работы спортивных клубов образовательных организаций и развитие их партнерства с потенциальными работодателями в сфере физической культуры и спорта для трудоустройства выпускников.

3. Стратегия, цели, задачи и базовые принципы программы

В части массового спорта главными целями программы являются:

• создание условий студентам для занятий парусным спортом,
• увеличение числа студентов, регулярно/системно занимающихся парусным спортом.

 Это предполагается реализовывать через:

1. развитие различных моделей организации занятий студентов парусным спортом, включая парусные секции при вузах и межвузовские секции, привлечение в яхт-клубы базовых кафедр вузов, молодежные программы,
2. развитие календаря студенческих соревнований по парусному спорту и ведение всероссийского рейтинга студентов и вузов, как главного мотивационного фактора, побуждающего к занятию спортом и к развитию парусных секций в вузах, включение парусного спорта в программы региональных и всероссийских студенческих игр,
3. комплекс мер по пропаганде парусного спорта а) среди студентов, б) среди руководителей вузов.

В части спорта высших достижений главными целями программы являются

 – Организация системы подготовки резерва и отбора для участия во всемирных универсиадах и чемпионатах мира по парусному спорту среди студентов под эгидой FISU,

- Подготовка резерва для сборной команды России по парусному спорту в олимпийских и подводящих к ним дисциплинах. 

Это предполагается реализовывать через:

1. выстраивание политики классов и системы подготовительных и отборочных соревнований в формате, утвержденном FISU,
2. проведение студенческих соревнований по парусному спорту в олимпийских и подводящих к ним дисциплинах,

Кроме того, общей целью программы является создание устойчивой модели организации студенческого парусного спорта, в которой все участники программы были бы способны самостоятельно и эффективно привлекать финансирование из существующей системы поддержки спорта и социально значимых проектов.

Это предполагается реализовывать через:

1. методическую работу по изучению источников и схем финансирования, адаптации проектов участников программы под существующие схемы, сбор лучших практик, обучение организаторов привлечению финансирования,
2. работу с грантодателями с целью повышения узнаваемости студенческого парусного спорта, учета его особенностей в требованиях конкурсов, выделения целевых грантов под отдельные разделы программы, включения в экспертные группы специалистов, знакомых с проблематикой и особенностями студенческого парусного спорта.

Базовыми принципами и главными приоритетами программы являются:

1. Консолидация и встраивание всех мероприятий в общую систему,
2. максимально и эффективно использовать существующие наработки, ресурсы и механизмы,
3. развитие отечественных производителей.
4. Самостоятельность субъектов развития студенческого парусного спорта в привлечении финансовых и материальных ресурсов через существующие механизмы.

4. Перечень ключевых направлений деятельности для достижения целей программы

Приложение №1

Паспорт программы